Газификация страны. Как «Газпром» инвестирует в Адыгею
О работе Газпрома в Адыгее ADIGEA.AIF.RU рассказал генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» и АО «Газпром газораспределение Майкоп» Руслан Арашуков.
Как бороться с долгами
— Какая работа проводится компанией с потребителями природного газа в рамках плана мероприятий по снижению просроченной дебиторской задолженности и укреплению платёжной дисциплины?
— По итогам 2015 г. сумма долга за газ всех потребителей Адыгеи составила 2,32 млрд руб. Основная задолженность приходится на население — 1,84 млрд руб. и жилищно-коммунальную сферу республики — более 231,8 млн руб.
Накопление долгов вынуждает ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» переходить к жёстким мерам — к отключению должников от системы газоснабжения. В частности, в 2015 г. было отключено 377 абонентов-должников, разослано 26 272 предупреждения о необходимости погашения задолженности за газ на сумму более 250 млн руб., подано 526 исковых заявлений о взыскании задолженности за потреблённый газ на общую сумму 12,3 млн руб.
В республиканских СМИ и на сайте «Газпром межрегионгаз Майкоп» опубликована информация о принятых изменениях в законодательные акты РФ в части начисления штрафных санкций (пеней) за просрочку оплаты газа и услуг по его транспортировке. Федеральный закон № 307-ФЗ от 03.11.15 г. предусматривает с 1 января 2016 г. для физических лиц с 91-го дня просрочки платежа штрафы до 1/130 ставки рефинансирования ЦБ. Например, при задолженности у абонента в сумме 10 тыс. руб. на срок более одного месяца, пеня составит 2,75 руб. в день, при просрочке более трёх месяцев — 6,35 руб. в день.
Кроме того, ужесточается административная ответственность за самовольное подключение к системе газоснабжения. Это может служить основанием для возбуждения уголовного дела по ст. 158 УК РФ, влекущее серьёзные санкции: от штрафа свыше 100 тыс. руб. до лишения свободы на срок до шести лет.
В соответствии с действующим законодательством при наличии задолженности поставка газа прекращается до полной оплаты долга. Работы по отключению и повторному подключению газа выполняются за счёт абонента. В случае отказа абонента добровольно погасить свою задолженность, взыскание долга производится в судебном порядке с возмещением должником всех судебных издержек. Если физическое лицо игнорирует решение суда, судебные приставы могут в установленном порядке принудительно вскрыть жилое помещение должника, наложить арест на имущество, в том числе имеющиеся банковские счета, принудительно реализовать имущество, ограничить выезд такого лица за границу.
Вместе с тем ст. 159 ЖК РФ предусмотрено выделение местными органами власти субсидий для оплаты задолженности за коммунальные услуги.
Инвестиции в Адыгею
— Каков объём инвестиций «Газпрома» в газификацию нашего региона в этом году?
— В прошедшем 2015 г. ПАО «Газпром» на газификацию Республики Адыгея было выделено 5 млн руб. для завершения строительства газопровода низкого давления к монастырю «Свято-Михайло-Афонская Закубанская пустынь» Майкопского района.
Сокращение объёмов финансирования было связано прежде всего с нарушением сроков выполнения обязательств региона по подготовке потребителей к приёму газа, с ростом задолженности за газ организаций коммунального комплекса республики и населения и с повышением уровня газификации республики.
На 2016 г. ПАО «Газпром» запланированы инвестиции в газификацию в размере 100 млн руб.
— Сколько всего построено объектов газификации в нашем регионе с начала реализации Программы?
— В рамках Программы газификации регионов РФ ПАО «Газпром», в 2005-2015 гг. в Адыгее построены и введены в эксплуатацию 12 межпоселковых газопроводов общей протяжённостью более 143 км. За этот период ПАО «Газпром» инвестировало в республику свыше 889,5 млн руб.
Газоснабжение российских регионов
Газификация — крупнейший социальный проект «Газпрома». Если в 2005 г. уровень газификации в целом по стране составлял чуть выше 53%, то теперь превысил 66%. В 2005-2015 гг. на реализацию программы было направлено более 270 млрд руб. На эти деньги было построено почти 1, 9 тыс. межпоселковых газопроводов общей протяжённостью 27 тыс. км. Созданы условия для газификации более 740 тыс. квартир и домовладений, свыше 4,3 тыс. котельных в более чем 3 тыс. населённых пунктах.
В 2015 г. в газификацию было инвестировано 27,6 млрд руб. В результате было завершено строительство 87 объектов газификации и газоснабжения общей протяжённостью 1,3 тыс. км в 34 субъектах Федерации. Созданы условия для газификации 41,8 тыс. домовладений и квартир, 263 котельных в 206 населённых пунктах, которые будут газифицированы в полном объёме при условии 100% выполнения администрациями регионов своих обязательств по подготовке потребителей к приёму газа. Необходимо понимать, что «Газпром» доводит газопроводы до границ населённых пунктов, а за разводку по домам отвечают региональные и местные власти.
В Программу газификации России на 2016 г. включены 67 регионов, предусмотрены инвестиции в объёме 25 млрд руб. Распределение объёмов инвестиций на последующие годы зависит от погашения регионом задолженности за поставленный природный газ. В последние годы долги за газ в России неуклонно растут. В 2015 г. просроченная задолженность покупателей газпромовского газа выросла на 20%. По состоянию на 31 декабря 2015 г. задолженность потребителей за поставленный природный газ перед «Газпромом» составила 152,1 млрд руб. (в течение года долг вырос на 25 млрд руб.). Задолженность в основном сформирована населением, теплоснабжающими организациями и предприятиями электроэнергетики.
Не стоит забывать, что газ в России стоит в несколько раз дешевле, чем в Европе, но там за него платят исправно. Особенно остро проблема неплатежей стоит в сфере ЖКХ. Причём виноваты в этом зачастую не люди, которые исправно платят за горячую воду и тепло, а владельцы частных управляющих компаний, которые собирают с населения деньги, а затем исчезают с ними в неизвестном направлении. Банкротить такие фирмы бессмысленно, так как оказывается, что кроме 10 тыс. руб. уставного капитала у них нет никакого имущества. Решить эту проблему можно законодательно, разделив платежи за теплоэнергию, выделив из них «газовую составляющую», чтобы деньги за поставленный газ шли по назначению.